海南：让政企“双向奔赴”

【资料图】

■ 本报记者 张舒慧

“海南营商环境全国排名前移4位！”

“海南市场主体增速连续34个月保持全国第一！”

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在今年海南省两会期间，不断有营商环境的好消息传出。

追根溯源，过去一年，海南直面营商环境的堵点、难点、痛点，以创新破题，推动政策先行、机制完善、战略建设，实现了一场有为政府与有效市场的“双向奔赴”。

政策先行

让企业“进得来”

“打造一流的营商环境，应以构建公平公正的市场环境为基础，破除各类隐性门槛，发挥政策的正向引领作用，让企业‘进得来’。” 海南省财政厅厅长蔡强认为。

2022年2月，海南省财政厅印发了《一步优化政府采购营商环境的通知》，从清理妨碍公平竞争的规定和做法、提升政府采购透明度和便利度、降低企业制度性交易成本、完善供应商权益救济机制、强化政府采购事中事后监管5个方面提出18项优化政府采购营商环境举措，进一步维护政府采购公平竞争市场秩序。

随着省级财政部门的“一马当先”，地方财政部门也紧随其后。海口市财政局重磅推出了《海口市优化政府采购营商环境若干措施（2.0版）》，从引入行政裁决调解机制，压缩政府采购投诉处理时限，推行“包容审慎执法”“首违不罚”制度等措施入手，进一步提升政府采购领域营商环境建设水平。三亚市财政局则在转发省厅通知的基础上，进一步细化了相关举措，还开展了营商环境政府采购指标“体验员”活动，以期进一步推动政府采购效率，增强市场主体的获得感和幸福感。

完善机制

让企业“长得大”

“优化营商环境，关键要有吸引力。”蔡强表示，在政府采购领域，海南始终把助企纾困举措作为事关全局的大事要事来抓，通过完善机制，深植厚培引资惠企的政采“土壤”，让企业“长得大”。

为此，海南省财政厅进一步明确了预算单位和主管预算单位落实有关政府采购支持中小企业的工作责任，梳理了面向中小企业预留份额和价格评审优惠等政策的具体形式、优惠幅度和适用条件，要求采购人和代理机构从加快支付采购合同款项、提高预付款比例和规范保证金收取等方面进一步保障中小企业款项支付，并要求主管预算单位每月向同级财政部门书面报告本部门落实政府采购支持中小企业政策的情况，强化监督检查，确保各项政策落实到位。

除了上述留“蛋糕”、减“包袱”等措施外，海南省财政厅还联合中国人民银行海口中心支行出台了《海南省“政采贷”线上融资业务实施方案》，推行“政采贷”线上融资业务，缓解中小微企业融资难、融资贵问题，并将海南省政府采购管理系统与中征应收账款融资服务平台直连互通，为供应商办理政府采购合同线上融资业务提供“一站式”服务。

战略建设

让企业“活得好”

2022年12月13日，全国首个营商环境建设厅在海口市揭牌成立。“优化营商环境是一个系统性工程，涉及方方面面。”蔡强认为，设立省级专责机构，开创了营商环境建设体制机制创新的新格局，有利于全链条推进优化营商环境工作，让企业“活得好”。

据悉，海南省营商环境建设厅负责统筹推进营商环境、政务服务、数据共享、社会信用建设，聚焦营商环境建设的顶层设计，强化数字化改革的示范引领，协调推进“放管服”改革，夯实社会信用体系基础支撑，构建全方位的企业服务体系，建立营商环境问题处理跟踪督办机制，力争到2025年营商环境总体达到国内一流水平，到2035年营商环境更加优化。

海南省营商环境建设厅厅长陈际阳曾表示，海南成立全国首个省级营商环境建设厅，是行政体制的重大改革，为解决当前营商环境建设领域存在的突出问题提供“海南方案”。

营商环境只有更好，没有最好。据悉，下一步，海南省财政厅将研究出台优化政采营商环境提升措施，加速推进政府采购智慧云平台建设，为实现海南一流政府采购营商环境提供制度保障和技术支撑，让更多市场主体“进得来”“长得大”“活得好”。